■编者按

站在2024年的新起点，回望2023年应急管理事业创新发展，有没有哪个词能勾勒这一年的奋进足迹？有没有哪个词能描绘你我共同的难忘记忆？有没有哪个词能释放直抵人心的温暖力量？

本报特梳理2023应急管理高频词，与您共同回顾过去一年的不平凡，一起重整行装再出发，创造更加美好的明天。

1  向事前预防转型

“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”习近平总书记在党的二十大报告中对提高公共安全治理水平作出重要部署，标注新时代应急管理工作的前行坐标、努力方向。

2023年，应急管理系统把预防摆在更加突出的位置，聚焦源头防控、常态管控、监测预警、工程治理四方面狠下工夫：充分运用好第一次全国自然灾害综合风险普查成果，服务国家发展战略，服务重大工程建设，服务各地经济社会发展规划，推进国家安全发展示范城市创建；严格监督、严格管理，及时消除事故隐患，对自然灾害及时会商研判，全面加强综合防灾减灾救灾；加大信息化建设力度，建立健全灾害风险监测预警体系，在矿山、危化品等高危行业建立风险监测“一张网”，做到风险早识别、早研判，提高预报、预警能力；对一些重要设施、重要工程提升安全等级、安全标准，推动智慧矿山建设，推动老旧危化品设备设施、城市老旧管网改造升级等，提升本质安全水平，主动塑造有利于发展的安全环境。

网友热评：“‘预防为主’是最实用最有效的安全管理途径”“增强忧患意识、推动关口前移，是统筹发展和安全的最佳策略”。

2  “两个切实”

2023年3月26日至28日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在内蒙古调研检查安全生产工作时强调，全面排查整治各行业领域安全隐患，建立隐患排查责任倒查机制，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

围绕“两个切实”，一批安全治理硬招实招相继实施：开展全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，对矿山、消防、危化品等突出问题集中开展针对性整治，修订《工贸企业有限空间作业安全规定》，对重大事故、典型事故挂牌督办、提级调查，开展全国城镇燃气安全专项整治，围绕全链条监管明晰各部门监管职责，规范电化学储能电站等新业态新领域安全管理措施……各级各部门以“时时放心不下”的责任感，坚持眼睛向下、紧盯一线，严查密防各类风险隐患，较真碰硬发现问题、解决问题，拉下脸来、毫不手软“打非治违”。

网友跟评：“‘安全第一’绝不是口号，切实落实到了行动上”“对标对表，不走形式不走过场”“下沉一线，切实提高了风险隐患排查整改力度”。

3  主题教育

2023年4月起，全党自上而下分两批开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。

应急管理系统把开展主题教育作为宝贵机遇，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、教育整顿等重点措施，围绕构建应急管理责任体系、应急指挥体系、风险防范体系、应急救援力量和物资保障体系、科技支撑和人才保障体系、应急管理法治保障体系、基层应急和社会共治体系，推动构建大安全大应急框架，集智聚力攻关，靶向发力破题，特别是组织编写《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》，推动全系统广大党员对习近平新时代中国特色社会主义思想把握更加深刻，对贯穿其中的立场观点方法运用更加自觉。

网友留言：“只有深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，才能当好一名新时代应急人，更好为人民服务。”

4  五周年

2023年是应急管理机构改革五周年，也是习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词五周年。

五年砥砺奋进，我国应急管理事业发展进入新的历史时期，实现体制之变、机制之变、力量之变、成效之变，走出新时代中国特色应急管理新路子。这五年，国家综合性消防救援队伍不断建强，专业救援队伍建设持续推进，社会应急力量健康发展。2023年，国家消防救援局挂牌成立，首次颁发消防救援纪念章，30名“中国消防忠诚卫士”、“时代楷模”宝塔消防救援站、13个“最美应急管理工作者”事迹在全社会引发热烈反响，赢得群众广泛赞誉。

网友称赞：“五年来应急救援能力大大增强”“闻令而动、有备无患，为应急管理部点赞”“临危受命，甘冒危险，守护平安”！

5  专项行动

2023年4月底，为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，国务院安委会印发《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，在全国范围内组织实施重大事故隐患专项排查整治行动。

行动突出重点行业领域重大隐患，突出事故多发地区，突出“关键少数”，突出基层末梢。国务院安委办成立工作专班，派出20个综合检查组赴各地督导检查；应急管理部抽调安全生产和消防执法骨干组成联合执法小分队，搭配媒体记者，常态化开展明查暗访；各地各部门聚焦易造成群死群伤的重大事故隐患，深入排查“厂中厂”、医疗机构、劳动密集型企业等重点场所，下力气整治违规电气焊、封闭安全出口、不按规定外包外租等违法行为；各行业领域相继制定重大事故隐患判定标准和重点检查事项，自上而下建立全国重大事故隐患数据库，为进一步指导重大事故隐患识别、判定和及时防范化解安全风险奠定坚实基础。

网友评论：“这有助于坚决防范遏制重特大事故”“隐患排查如此到位，可以减少很多事故了”。

6  人人讲安全、个个会应急

2023年，围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，应急管理系统一体推进实施“防灾减灾宣传周”“安全生产月”“消防宣传月”等宣教活动，常态化开展安全知识科普宣传“五进”，着力筑牢安全生产和防灾减灾救灾的人民防线。

各地各部门各企业开展一系列形式多样、内容丰富的宣传活动，注重将活动与解决当前安全发展中的热点难点问题相结合，与安全生产专项整治等重点工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，号召全社会积极参与，唤起每个人的行动自觉。

网友称赞：“这个主题算是讲到点子上了，安全生产真的要靠每个人自觉行动起来。”

7  叫应叫醒

4小时、50多个电话、上百条信息，让四川省泸定县海螺沟地区722名群众成功避过一场滑坡灾害；加强雨情水情监测预警，点对点电话叫应，湖北咸丰县101名高速公路施工人员果断转移、安然无恙……2023年汛期，因“叫应叫醒”及时而实现成功避险的案例比比皆是。

国家防总、应急管理部强化应急准备，坚持常态应急和非常态应急相结合，及时组织会商、启动应急响应，并根据实际派出工作组深入一线。各级防指强化预警与响应联动，建立直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，特别是深夜发生强降雨期间，既要“叫醒”，还要“答应”。压实旅游景区、施工营地、工矿企业等属地责任，及时采取“关停撤转”等刚性措施，提前果断组织危险区群众转移避险，严防群死群伤。

网友热评：“快速响应，提前防范，有效应对，点赞”“这种机制能极大提高灾害应对能力，是切实把人民群众生命财产安全放在第一位的生动体现”。

8  安全温暖过冬

2023年，海河流域发生流域性特大洪水，京津冀、东北部分地区遭遇极端暴雨洪涝，甘肃积石山县发生6.2级地震，多地出现低温雨雪冰冻灾害。2023年8月，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，会议指出“要千方百计保障好受灾群众的基本生活”“确保受灾群众入冬前能够回家或搬入新居，安全温暖过冬”。此后，总书记在多地考察及对相关工作作出重要指示时，多次强调要确保人民群众安全温暖过冬。

在党中央、国务院坚强领导下，国家防灾减灾救灾委员会、应急管理部统筹调度，会同财政部建立中央救灾资金预拨机制，会同国家粮食和物资储备局紧急调拨中央救灾物资；各地各部门全力以赴开展灾后恢复重建，精准掌握群众实际需求，及时发放救灾救助资金和物资，全力落实落细各项保障措施。

网友称赞：“百姓冷暖放心上，人民利益扛肩头”“祖国大地，处处有温暖”“确保受灾群众温暖过冬，是‘民生无小事’的生动体现，也是‘枝叶总关情’的为民初心”。

9  1万亿元国债

2023年10月24日，十四届全国人大常委会第六次会议审议通过了国务院关于增加发行国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的议案。

中央财政在2023年四季度增发2023年国债1万亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。目前，财政部先后下达两批国债资金预算，第一批2379亿元，主要用于灾后恢复重建和提升防灾减灾能力补助、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助、重点自然灾害综合防治体系建设工程补助；第二批5646亿元，主要用于以海河、松花江流域等北方地区为重点的骨干防洪治理工程补助，城市排水防涝能力提升行动补助，自然灾害综合防治体系建设工程（森林草原防火阻隔系统）补助等。

网友热评：“既可以缓解经济压力，又可以提高抗灾减灾能力，一举两得”“从长远角度考虑，这可以有效提高我国整体抗击自然灾害的能力水平”。

10  “一带一路”

2023年10月18日，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，提出加强减灾等领域的多边合作平台建设。

2023年11月16日，2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛召开，正式宣布成立“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制，31个应急管理部门和国际组织加入。中方推出应急技能提升、救援实战、科普宣传、交流互鉴等四大类14项合作举措。各方代表纷纷表示赞赏和支持，愿通过积极参与共建，加强防灾减灾救灾、安全生产、应急救援领域务实合作，共促全球灾害治理发展。

网友跟评：“应急管理部组建以来，积极加强国际救援能力建设，在多次国际救援中赢得高度赞誉”“多多益善，防灾减灾救灾领域需要更多的国际合作”。

11  考核巡查

2023年11月初，国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查正式启动。

由国务院安委会有关成员单位部级领导带队的20个考核巡查组，陆续进驻31个省级政府和新疆生产建设兵团，对2023年度安全生产和消防工作开展考核巡查。此次考核巡查是党的二十大后首次组织实施，也是首次与地方党政领导班子和领导干部政绩考核衔接，是对安全生产与消防工作的综合体检。其间，共延伸考核巡查64个市级政府，随机对41个市级政府进行抽查，明查暗访重点行业领域企业单位1624家，发现问题隐患5732项，其中重大事故隐患208项，移交倒查责任问题线索104项。

网友留言：“看到这样严谨认真的态度，感到非常安心。”

12  智慧应急

《“十四五”国家应急体系规划》提出“系统推进‘智慧应急’建设”新任务。

2023年，应急管理部门不断强化科技支撑保障，加快建设步伐。发布《防汛抢险先进技术装备推广目录》，开展防汛抢险急需技术装备揭榜攻关，成功发射应急减灾二号F星、应急减灾高轨SAR卫星，完成国家地震烈度速报与预警工程建设，深化大数据分析应用，加快推进城市安全风险综合监测预警平台建设，借力“互联网+执法”推进执法全过程“上线入网”……

网友热评：“经历过台风和地震，感觉人类在自然灾害面前真的很渺小，推进智慧应急，强化科技支撑保障，让我们安全感倍增”“为防灾减灾‘千里眼’点赞”。

来源：中国应急管理报